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流域内23个镇街通过考核可获补偿

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发表于 2017-11-16 16:24:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
此外,市财政局、市环保局组织有关机构和专家对补偿情况进行检查、评估,每两年进行一次绩效评价。对弄虚作假,截留、挪用生态保护补偿专项资金的,按照有关规定对相关人员进行责任追究。
断面水质补偿资金已确定惠阳平潭镇新圩村、惠城区马安大桥下、西枝江水厂共3个西枝江干流控制断面,惠阳区惠澳大道淡水河桥下、惠城区紫溪断面共2个淡水河干流控制断面作为生态补偿考核断面。断面水质补偿资金分水质达标补偿、水质改善补偿两部分,水质达标补偿占70%,水质改善补偿占30%。其中,水质达标补偿金平均分配给当年达到水质功能目标或完成省明确的阶段性目标断面所考核的上游县区。水质改善补偿金由5个断面平均分配,每个断面占水质补偿金的6%,具体通过对5个断面的化学需氧量、氨氮、总磷三项指标进行考核分配,这三项指标分别占20%、40%、40%的权重。
意见稿明确,由市环保局负责断面水质监测和生态保护补偿专项资金核算;市财政局负责生态保护补偿专项资金的筹措和支付;市林业局、市水务局、市农业局、市国土局负责提供相关数据;流域各县区负责生态保护补偿专项资金的使用和管理,制订本县、区西枝江流域生态保护补偿专项资金管理使用实施办法。

               
       



                                
                                
生态保护补偿专项资金的分配和使用遵循两大基本原则:一是统筹兼顾,治水为主。注重流域生态系统保护,加强林地养护、水库水质保护和畜禽养殖污染防治;强化断面水质考核,以水质改善为重点。二是奖励改善,补助保护。坚持“谁保护,谁受偿”“谁改善、谁得益”。
意见稿明确,生态保护补偿专项资金的筹措、分配、使用和绩效评价适用于惠州市西枝江流域范围(包括惠城区、惠阳区、惠东县、大亚湾区流域内所有建制镇、街道办事处,不含仲恺高新区相关区域)。其中,惠城区5个,惠阳区8个,惠东县9个,大亚湾区1个。

                                                
                                                                                                           
据悉,生态保护补偿专项资金每年由市财政安排,纳入年度预算。为拓展资金筹措渠道,同时鼓励企业、个人捐赠西枝江生态保护补偿专项资金。
专项资金每年纳入市财政预算
根据意见稿,市林业局、市水务局、市农业局、市国土局每年4月底前分别将上年度流域内各县区的林地面积、水库总库容、养殖强度、基本农田面积等相关数据报市环保局;市环保局于每年5月底前将根据本办法核算的上年度生态保护补偿专项资金分配方案报市政府。市财政局根据市政府批准的生态保护补偿专项资金分配方案对县、区进行补偿。


意见稿明确,生态保护补偿专项资金按流域内林地面积、断面水质、水库总库容、养殖强度、基本农田面积进行分配,分别占生态保护补偿专项资金的40%、30%、10%、10%和10%。其中,林地面积补偿资金按惠城区、惠阳区、惠东县和大亚湾区补偿当年流域内林地面积占补偿当年流域内林地总面积比例进行分配。
意见稿特别提出,发生重大生态破坏事故、事件(如乱砍乱伐、非法开采、水环境污染事故等)的,该县、区当年将丧失生态保护补偿专项资金分配资格。此外,流域内县区当年水库水质超标的,将不得参与水库总库容生态保护补偿专项资金的分配。
平潭镇新圩村、马安大桥下、惠澳大道淡水河桥下3个断面,水质改善时,上游县、区得到该断面水质补偿金;水质变差时,下游县、区得到该断面水质补偿金;水质不变时,上下游县、区平分该断面补偿资金。西枝江水厂、紫溪2个断面,水质改善时,惠城区得到该断面补偿资金;水质变差时,惠城区得不到该断面水质补偿资金;水质不变时,惠城区得到该断面补偿资金的50%。
每年5月底前上报分配方案
“设立生态保护补偿专项资金,对因承担生态保护责任而使经济社会发展受到限制的上游地区相关组织和个人给予适当补偿,这是惠州首部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例》的核心内容之一。”市环保局负责人介绍,为了加强西枝江流域生态环境保护,改善生态环境质量,推进生态文明建设,意见稿提出,由市环保局设立西枝江生态保护补偿专项资金,专门用于对西枝江流域生态保护补偿、奖励。
(原标题:流域内23个镇街通过考核可获补偿)
南方日报讯 (记者/卢慧 通讯员/惠环宣)为加强西枝江流域生态环境保护,根据《惠州市西枝江水系水质保护条例》、市人大代表《关于加快建立西枝江源头水质保护补偿机制的建议》和市政府2017年规章制度起草规划,日前,市环保局起草《惠州市西枝江流域生态保护补偿专项资金管理办法(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”),向社会各界征求意见和建议。据悉,意见和建议可以以信件、电子邮件等方式提出,并注明建议人姓名(名称)以及联系方式。征求意见和建议截止时间为7月28日。
在使用管理方面,意见稿明确,县、区政府获得的生态保护补偿专项资金统筹用于西枝江流域林地管护、水库库区环境保护、农业养殖(种植)污染防治、水污染治理和其它生态保护项目。同时,生态保护补偿专项资金实行单独核算、专款专用、跟踪问效。对补偿项目的实施进度、资金使用效果进行定期核查,确保资金安全、高效。县、区政府每年3月前向市环保局和市财政局报告上年度生态保护补偿专项资金使用情况。
根据意见稿,惠州将设立西枝江流域生态保护补偿专项资金,按照“谁保护,谁受偿”“谁改善、谁得益”的原则,流域内23个建制镇、街道办事处通过考核将可获得生态专项补偿。
水质改善补偿金由5个断面平均分配
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